小智 江西上饶:绿色崛起进位赶超之路
江西上饶:绿色崛起进位赶超之路 更新时间：2010-11-17 7:21:42 地处江西省东北部的上饶，具有“四省通衢、承东启西”的区位优势，人口总数在江西省排第二。十年前，这里的财政收入只有15.38亿元，经过近几年发展，该市财政收入最近突破100.9亿元，成为江西省第三个超百亿元的设区市。
与此同时，上饶的新型城镇化建设更是日新月异，绿树成荫、平坦大道纵横交错、宾馆酒店和商业卖场一片繁荣，走在上饶市中心，现代都市的气息扑面而来。
在谈到“十二五”规划时，上饶市委书记蔡晓明对本报记者表示，上饶要基本上实现工业化格局，进一步推进新型城镇化建设，实现GDP2000亿元，把上饶打造成一座充满现代气息的魅力之城。
发展工业是硬道理
今年上半年，上饶全市GDP增长15.3%。“这个速度在上饶历史上是不多的。”蔡晓明说。
改革开放以来，当中国的沿海城市因工业发展而出现了勃勃生机的时候，地处内陆的上饶还依然主要靠农业，“国贫县多”成为上饶的一种标志。但近几年，上饶有了转机。特别是2007年，上饶被列为开放城市，并且捧回了“国家加工贸易梯度转移重点承接地”城市这块金字招牌。
蔡晓明对记者说，“上饶落后在工业不发达，而经济发展有些阶段是不可跨越的。别人到了后工业时代，是在减少工人、减少工业的比重，我们现在是处于减少农民、增加工人的时代，是要增加GDP中工业的比重，增加工人。”
因此，发展工业是上饶的必然选择。而且，为进位赶超，上饶为对外开放也做足了功课。记者了解到，上饶既是鄱阳湖生态经济区的核心区，也是海西经济区核心城市，更是长三角的经济腹地和江西对接长三角的桥头堡，但前几年，上饶交通东西贯通，南北不畅，制约了经济的发展。而目前，上饶以高速公路、高速铁路、航空为主的“现代交通枢纽”的大格局正在形成。
在打造好内部环境的同时，上饶加大了对外招商引资力度。
“上饶目前的发展要坚定不移地借助外力，这几年，我们轮流出去招商，包括到北京跑项目，只要有项目，都要去。”上饶市市长董生说，在投资主体上该市积极引进战略投资者，重点是世界500强、国内百强企业、台湾50强、境内跨国公司、行业龙头企业及省外大型企业集团。
据介绍，这两年在上饶，晶科太阳能电池、亚宙索力多晶硅、世华特种车底盘、盈彬大自然木业等固定资产投资达3亿—20亿元、产出达20亿—160亿元的项目一个接一个落地。2009年与2006年相比，上饶市工业增加值由150.1亿元提高到292.8亿元，年均增长24.9%，占全省比重由8.3%提高到9.2%，占全市GDP的比重由33.2%提高到40.2%，总量排名由全省的第九位跃升为第六位。
走绿色崛起之路
2009年12月12日，鄱阳湖生态经济区经国务院批准上升为国家战略，而上饶的鄱阳、余干、万年三县处于核心保护区内，而且上饶其余市县也都与鄱阳湖生态经济区建设息息相关。
对此，蔡晓明表示，要紧紧抓住这个机遇，坚持“走绿色崛起之路、建和谐生态之城”，加快推进经济发展方式转变，既要金山银山，更要绿水青山。
记者了解到，为保护好自然环境，上饶不仅叫停了一批产能过剩的企业，而且为抢占未来经济发展制高点，大力推广清洁技术，全力发展绿色经济、低碳经济。
以上饶开发区为例，据不完全统计，近几年开发区在引进招商项目中，因不符合生态环保而拒之门外的项目达40多个，对已投资3200万美元的英腾化工项目，开发区通过一年多时间十几回合的谈判成功劝其异地搬迁。日前上饶开发区成功升格为国家级经济技术开发区。
与此同时，上饶在规划大力发展新能源产业。晶科能源从落户开发区到在美国纽约证券交易所成功上市，只有短短的三年时间，成为金融危机之后，国内光伏行业第一家在美国上市的企业，也是上饶市新能源企业跨出国门、进入国际市场融资的成功范例。
在上饶，像晶科这样的新能源企业还是少数，但优越的区位交通条件和良好的产业基础为发展新能源产业奠定了良好的基础。今年9月1日，中国科学院与江西博能上饶客车有限公司新能源汽车项目合作签约，该项目旨在打造国内领先、国际知名的新能源汽车研发基地，开启江西新能源汽车产业新时代。截至目前，短短两年内，一批以光伏、锂电池和生物质能开发生产为主业的绿色能源产业群正在快速成长。仅晶科能源最近就决定新增投资130亿，三年达到主营业务收入300亿元。
据董生介绍，今年上半年，上饶全市新能源产业规模以上企业主营业务收入达到57.9亿元，同比增长34.8%，已经非常接近第二大主导产业机电光学产业的58.2亿元。到今年底，新能源产业有望成为全市第二大支柱产业。
蔡晓明说，到2015年，新能源产业总产值达到1500亿元，增加值达到450亿元。其中增加值占全市规模以上工业增加值的比重超过30%，成为全市第一大产业，占全省新能源产业的比重达到三分之一以上。
力推县域经济发展
“‘小小横峰县，三家豆腐店’，这是十年前上饶市横峰县的一个真实写照。如今，‘小小横峰县，天天都在变，城内大发展，城外出经验’成为时下横峰的民谣。”横峰县委书记吴宣策对记者表示。
据悉，在今年初全国参评的2001个县中，横峰被评为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县.2009年，横峰县实现生产总值36.6亿元，是2005年的4倍；财政收入实际入库4.7亿元，是2005年的4.7倍。
县域经济是上饶的优势，记者了解到，目前上饶各县都有自己的经济发展目标，广丰县要实现由全国贫困县向全国百强县跨越，德兴财政收入要过20亿元，鄱阳县、余干县则要在鄱阳湖生态经济区建设过程中争当排头兵等。
为抓好县域经济，蔡晓明曾给各个县出过4道思考题：县城人口什么时候过10万，已经过了10万的什么时候过20万、30万；园区主营业务收入什么时候过百亿；财政收入什么时候过10亿元；什么时候有自己的上市公司。
在横峰工业园区，记者看到一台台推土机正在施工，一个红色的土丘正在被铲平，而几辆大型卡车正穿行于工地。在这块方圆近千亩的地面上，刚搬迁了10家企业，这是为了迎接和丰铜业公司。据介绍，和丰铜业项目投产后可实现销售收入超过100亿元，税收5亿元，每亩销售收入超过2000万元，每亩税收超过100万元，分别是10家搬迁企业总和的20倍和25倍以上，企业规模有望挤进全国同行10强。
吴宣策表示，横峰以新型工业化为抓手，全力主攻园区经济，目前园区的产业从开始的“捡到篮子里都是菜”到“锁业马赛克”、“粗铜加工”，再发展到现在的“腾笼换鸟”，大力发展高科技含量的企业。
不仅发展工业，记者还发现，上饶还依据当地丰富的农业资源，大力发展现代农业，以建设国家粮仓和优质农产品加工供应基地为目标，大力推行“公司+农户”、“公司+基地”等发展模式，提高农业和农村的市场竞争力。
蔡晓明对记者说：“上饶市坚持大县大发展、小县大作为，县县进位赶超的竞争发展格局，力争县县经济总量、财政收入实现‘三年翻一番’。”
以园区推动城区
工业发展的目的是富民，而城市化的加速是富民的一个最有效手段。在新型城镇化建设中，上饶走出了一条以园区发展来推动城区发展之路。
园区推动城区效果如何？
蔡晓明以横峰县为例向记者介绍，以前，横峰县城的建成面积只有5.6平方公里，到了2005年，县城扩大到6.7平方公里，其中园区占了1.2平方公里。2009年，县城快速扩大到9.5平方公里，园区面积更是达到3.25平方公里，占到了城区面积的三分之一。
记者了解到，在“十二五”期间，上饶的工作重点主要围绕打造实力园区、特色园区、创新园区、生态园区、和谐园区等来进行。
在上饶市中心城区的体育园区，记者看到，这里的体育馆建设正在收工扫尾，据该馆负责人介绍，该体育馆建成后可承接国家大型体育比赛。
在教育园区，一座规划布局设计高档的高等中学正在紧张施工中。指着上饶中学的展示图，这里的施工人员对记者说，该学校建成后，将容纳城区所有的高中学生，并面向全市招收品学兼优的贫困学生免费就读。这里将成为一个中学城，学习、科研、体育、生活等设施一应俱全，“我们的设计就是以高校的规格来进行的。”
记者采访获悉，在上饶横峰、广丰等县，教育园区、养老园区等目前或建成或在破土动工。
蔡晓明说，新型城镇化不仅要在改善硬件、完善城市基础设施上下功夫，而且更要注重提升城市品位、培育城市精神，建设和谐上饶。“我们即将开建市民创业公园，让老百姓充分发挥的自主创新意识，充分展示自己的创新才华；而且，为了加强上饶凝聚力，我们征集了‘市旗、市徽、市歌’ 等。”
据悉，从今年9月25日起，上饶市以10万元面向海内外公开征集“上饶市城市形象推广语”。
此外，更要注重中心城区的发展，蔡晓明表示，一个大的区域经济发展没有一个中心城市，等于一个地方经济发展没有发动机，没有引擎，那就不可能有竞争力。上饶作为一个拥有700多万人口的大市，没有一个中心城市不行，但仅靠一个中心城市也不够。因此，我们要分三个层次推进，第一中心城区、第二信江河谷小城市群、第三城市化体系。
在上饶市规划展示馆，“花园在城市，城市在花园”的信江两岸城市群错落有致地展现在记者眼前。
打造高品位旅游城市
在上海工作的居民，周末可以来到中国最美的乡村婺源，在这里的老邱山庄，不仅可以体会青山秀水、粉墙黛瓦、古树廊桥，而且可以感受这里的“农家乐”，吃住在农家，享受一下“最后的香格里拉”。
星罗棋布的生态旅游景区散布在上饶境内，这里有国家森林公园、湿地公园、地质公园等一大批独特丰富的旅游资源。正如记者在采访中所听到的，“只要国家有评选的牌子，我们上饶都有。”
上饶并没有止步于坐享名山三清山、名湖鄱阳湖等丰富的旅游资源，蔡晓明表示，到目前为止，上饶旅游产业基本上还是以观光旅游为主要层面，下一步我们要重点抓好景区建设，要把旅游产业上升到战略性支柱产业的高度来对待。
这首先要提高上饶区位的通达性，记者了解到，通过上饶境内的合福、杭南长两条高铁已经开工建设，而上武、上德两条高速公路也将在明后年通车，届时，黄山、婺源、三清山、武夷山都连成一片，上饶将成为一个重要的旅游节点城市。
蔡晓明表示：“要建设全国旅游强市，必须抓好上饶中心城市大集散中心这个重头戏。力争营销在上海、集散在上饶、游览在景区，要形成道路网、综合交通枢纽，大力提升中心城区的集散功能。”
记者了解到，杭南长高铁开通后，上海到上饶只需要1个小时40分钟，而从上海市区到浦东机场就要1个多小时。届时，上饶会成为上海的后花园，上饶的旅游营销重点也将移到上海，游客不用在三清山排队，可以在上海排队购票。
记者发现，不同于全国其他地区，上饶的“农家乐”都有星级标准。“在上饶旅游是高品位的旅游。”蔡晓明表示，该市在规范管理、提升质量和标准上下功夫，这里有农家书屋、农家超市、农家网站等，“我们的方向是把‘农家乐’引向吃住游购娱一体发展。”
据悉，目前上饶有“农家乐”1万多户，去年全市农家乐就安排了9万多人就业，每年每户最基本收入不低于5万元。旅游直接从业人员达到7.8万人，相关就业人员30万人。
蔡晓明表示，力争到2015年基本完成旅游产业转型升级，形成较为完善的旅游产业体系，把上饶建成全国旅游强市。
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